深圳境外投資備案實操指南（附菲律賓稅制綜述）

深圳境外投資備案實操指南（附菲律賓稅收制度簡介）

       近日，國家外匯管理局發布報告顯示，去年我國國際收支口徑的直接投資凈流入305億美元，雙向直接投資總體保持均衡。直接投資仍是境外資本流入的穩定渠道，國內經濟發展前景和廣闊的市場空間將繼續吸引國際長期資本投資。

　　跨境資本流動平穩有序，是經濟金融運行穩健的重要指征。去年以來，主要發達經濟體通脹高企，貨幣政策加快緊縮，地緣政治形勢更趨復雜，國際金融市場動蕩加劇。我國有效應對內外部挑戰，國民經濟頂住壓力保持增長，國內外匯市場運行總體平穩，韌性顯著提升。人民幣匯率彈性增強，在全球主要貨幣中表現相對穩健。

　　去年，我國外匯市場遇到國際國內諸多挑戰。其中，短期市場波動形成的證券投資凈流出曾引發擔憂情緒。應當認識到，近年來，證券投資在跨境投融資中表現越來越活躍，與直接投資等長期穩定性投資相比，證券投資對市場較為敏感，而且由于交易便利，流動性較強，容易出現流入增加或流出的現象?？梢哉f，跨境證券投資短期波動是全球市場的普遍特征。

深圳境外投資備案實操指南

深圳境外投資備案發改委實操指南

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

      稅制綜述稅制綜述 

      菲律賓的稅收體制可以分為國稅（National Taxes）以及地方稅（Local Taxes）兩種。其中，國稅是指由中央政府通過國內稅務機關（Bureau of Internal Revenue, BIR）施行并征收的稅種，主要包括所得稅（Income Tax）、增值稅（Value Added Tax）、消費稅（Excise Tax）、比例稅（Percentage Tax）、印花稅（DocumentaryStamp Tax）及贈與稅（Donor's Tax）。而地方稅，是指由地方政府基于憲法的授權性規定而施行并征收的稅種，主要包括不動產稅（Real Property Tax）、不動產轉讓稅（Real Property TransferTax）和商業稅（Business Tax）。對于特定的稅種，地方政府.部門無權課征，例如所得稅（除了對銀行和其他金融部門課征的所得稅）；印花稅；遺產稅及贈與稅（除《地方政府法典》（Local GovernmentCode）中另有規定）；銷售、貨物交換、服務或其他類似交易中產生的比例稅或增值稅等 [42]。 菲律賓的稅務管理部門包括國家稅務局（BIR）和地方稅務機關。

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