2022年上海企業境外投資ODI備案細節詳細解析

2022年上海企業境外投資ODI備案細節詳細解析

據悉，《辦法》的核心內容是擴大對外開放、優化營商環境、落實國民待遇。

辦法對外商投資項目核準和備案管理方法等作出了明確規定，大幅簡化核準材料，在提高效率的同時，明確保障外國投資者和外商投資企業的投資自主權。

辦法規定，外商投資項目核準和備案范圍適用于外國投資者、外商投資企業在上海新建或者并購涉及固定資產投資的項目。對于核準項目，取消了企業財務報表、資金信用證明等附件材料；對于備案項目，項目單位通過相關在線平臺將全部備案信息告知項目備案機關即完成備案。

辦法強調對外商投資企業落實國民待遇，明確對負面清單之外的項目，按照內外資一致原則實施管理，項目核準和備案的范圍、方式、流程等均保持一致。項目的資金來源、產品技術方案等，由外國投資者和外商投資企業自主決策、自擔風險。

此外，《辦法》還將外商投資新規定、固定資產投資項目管理新要求與本市"放管服"改革新舉措相結合，對浦東新區、上海自貿試驗區及臨港新片區、虹橋國際開放樞紐等承擔國家對外開放先行先試任務的相關區域，預留進一步開放創新的空間。

關于37號文的解讀

“37號文”全稱為《國家外匯管理局關于境內居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》匯發【2014】37號，因為該文標題冗長，因此常被簡稱為“37號文”。這則法規的主要內容，就是對個人及企業的資金出境條件和基本操作方法進行了規范和限定，由于國際環境復雜，加之境內外幣儲備有限，因此個人資金辦理境外直接投資申請已經叫停，但國內個人仍可通過設立境外特殊目的公司（Special Purpose Vehicle）方式將資金轉至境外。

想要以設立“境外特殊目的公司（SPV）”方式將境內資金轉至境外，就必須依照相應程序，通過商務部、發改委、銀行部門的登記和審批，取得境內資金兌換相應外幣的資格。這一申請境內資金出境的程序，就稱為“ODI登記和審核”。由于ODI登記和審核需要與3個重點經濟部門打交道，因此需要注意的要點也很多，特別是對于境外項目的性質，則更是這些部門嚴控的方面。通常來說，如果境外項目涉及到以下幾類，都會被列為限制開展境外投資，但是并不意味著禁止投資，并且需要境外投資主管部門的核準：

1、前往未與我國建交的國家和地區、處于戰亂狀態的國家和地區、以及在中國簽署雙邊或多邊條約（協議）中規定為需要限制的國家及地區（或敏感國家及地區）進行投資的。

2、在境外投資的項目涉及新聞傳媒、房地產、酒店、影視、娛樂產業、體育俱樂部、武器裝備的研制和生產、跨境水資源利用等屬于較高風險等級的境外投資。

3、在境外設立的投資實體，屬于沒有實業項目的股權投資基金，以及相應投資平臺情況的。

總而言之，對于境內資金投資境外項目的性質，不僅要根據投資項目的風險等級進行相應權利層級的審批，也需要考慮該境外投資項目是否與中國已簽署的國際條約和協議產生沖突。由于境內資金向境外投資審批過程繁雜，且限制條例較多，因此選擇一家專.業且有責任心的企業服務提供商協助您辦理相關事項，無疑是蕞好的選擇。

上海企業境外投資ODI備案鼓勵及限制類目

上海企業境外投資ODI備案常見的限制類或較難通過審批的項目情形：

1、武器裝備的研制生產維修、跨境水資源利用、新聞傳媒。

2、房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

3、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。（在沒有具體海外收購項目的情況下，以在境外新設公司或是平臺的名義辦理大額的境外投資備案）。

4、對金融類型企業的投資。

上海企業境外投資ODI備案如鼓勵類型項目：

1、針對“一帶一路”沿線國家和地區的投資，有利于推進“一帶一路”建設和周邊基礎設施的投資。

2、針對境外高新技術和先進制造業企業的投資,鼓勵在境外設立研發中心。

3、帶動優勢產能、優質裝備和技術標準輸出的境外投資。

4、在審慎評估經濟效益的基礎上穩妥參與境外油氣、礦產等能源資源勘探和開發。

5、著力擴大農業對外合作，開展農林牧副漁等領域互利共贏的投資合作。

6、有序推進商貿、文化、物流等服務領域的境外投資。

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