伊朗投資環境說明（附深圳境外投資發改委備案指引）

伊朗投資環境說明（附深圳境外投資發改委備案指引）

        5月23日，歐盟委員會根據歐盟《國家援助臨時危機和過渡框架》，批準了波蘭的一項約10億歐元的援助計劃，以支持該國流動資金短缺的農業生產者。目前，因礦物肥料成本增加，波蘭國內農產品市場不穩定，該計劃主要支持因此面臨流動資金短缺的農業生產者。根據該計劃，援助將以有限額的直接贈款形式發放，每個受益人收到的援助不得超過25萬歐元，援助計劃截止時間為2023年12月31日。（央視新聞2023/5月24日）

伊朗投資環境說明

    伊朗地處西亞的心臟地帶，南鄰波斯灣，北接里海、土庫曼斯坦、高 加索地區，東連巴基斯坦、阿富汗，西接伊拉克、土耳其，是古絲綢之路的重要紐帶國 家。伊朗歷史文化悠久，宗教遺產豐富，石油儲量居世界.第四位，天然氣儲量居世界.第壹位，是中東和海灣地區的政治經濟文化軍事大國，獨特的地理位置、豐富的油氣資源 使伊朗的戰略地位更加凸顯。     

    2015年7月，伊朗與六國（聯合國五個常任理事國和德國）達成伊核協議，歐美部 分解除對伊核相關的制裁，伊朗推動私有化改革，促進外國投資，控制通貨膨脹，實現 正常的對外經濟交往。2016年和2017年，伊朗經濟發展勢頭良好，均取得正增長。2018 年5月，美國總統特朗普宣布退出伊核協議，重啟并持續加碼對伊經濟制裁。當前，美 國對伊朗制裁已幾乎涵蓋伊朗金融、化工、航運、金屬、制造業、紡織業等所有宏觀經 濟領域。2021年，美國拜登政府上臺后，協議各方重新展開伊核協議談判，但美伊近期 在革.命衛隊列恐等具體問題互不相讓，談判可能停滯。2020年2月，伊朗暴發新.冠肺炎 疫情，截至2022年6月，新.冠肺炎確診病例已近725萬。受制裁和疫情雙重影響，目前伊 朗內外交困，面臨較大的經濟發展壓力，國內經濟社會發展形勢不容樂觀。伊歷1400年 前3季度（2021年3月21日至2021年12月21日），伊朗國內生產總值增長率為4.1%（世界 銀行預測2022年伊朗國內生產總值增長3.7%）。同時，貨幣匯率低位震蕩，失業率和通 貨膨脹高企，居民收入下降居高不下通脹率實際水平。另據在伊企業反映，伊朗還存在 法律執行不透明、政府資金緊張、金融服務不到位、外匯管制不合理，以及行政效率不 高等營商環境欠佳問題。 

    總體而言，目前投資伊朗會面臨一些挑戰，但從中長期看，該國投資潛力巨大。伊 朗在本國和地區擁有大量的市場機會，許多生產和服務領域還遠未飽和，特別是規模較 小的外國投資者當前依然活躍在伊朗，并且積極開展有利可圖的業務，通貨膨脹也為外 國投資者低價購買現有設施提供了非常有利的機會。一旦制裁解除，外部環境改善，伊 朗市場潛能將獲得釋放，同時外國投資者也會面臨更為激烈的市場競爭。

深圳境外投資發改委備案指引

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。