大連境外投資備案辦理（2024年新規解讀）

大連境外投資備案辦理（2024年新規解讀）

　　目前RCEP區域內貿易約50%為中間品貿易，各成員間在產業鏈供應鏈上有著緊密聯系。RCEP原產地累積規則促進了中間品貿易的快速增長，地區產業鏈價值鏈一體化發展和整合效應日益顯現。我們看到，很多企業已經依托不同成員國比較優勢，開始實行生產環節跨境布局和整合，這將促進地區經濟一體化水平不斷提高，進一步鞏固已有的東亞地區生產網絡，增強整個區域產業鏈供應鏈韌性，有利于在北美、東亞、西歐三大全球區域生產網絡中，進一步提升東亞地區競爭優勢。

大連境外投資備案辦理新規解讀

商務部

雖然2018年1月18日，商務部、人民銀行、國資委、銀監會、證監會、保監會、外匯局發布關于印發《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》的通知（商合發[2018]24號），強化各部委的信息共享，和商務部牽頭匯總，但并沒有改變原來的對外投資備案或核準的職責分工。因此商務部2014年發布的《境外投資管理辦法》依然適用（后續有變更可能）

備注1：對屬于核準情形的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

備注2：對屬于備案情形的境外投資，中央企業報商務部備案；地方企業報所在地省級商務主管部門備案。

備注3：企業投資的境外企業開展境外再投資，在完成境外法律手續后，企業應當向商務主管部門報告。

資料來源：根據商務部令2014年第3號《境外投資管理辦法》整理而成。

需要注意的是商務部規定的敏感國家和敏感行業同發改委規定有所不同。此外，根據2017年8月4日國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號），規定了三類限制開展的境外投資需要境外投資主管部門的核準。因此綜合分析，敏感國家和行業指：

1、與中華人民共和國未建交的國家、受聯合國制裁的國家、發生戰亂或者我國締結的雙多2、邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區。

3、涉及出口中華人民共和國限制出口的產品和技術的行業、影響一國（地區）以上利益的行業。

4、房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

5、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

對于商務部核準的項目，需提交如下材料：

（1）申請書，主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等；

（2）《境外投資申請表》，企業應當通過"管理系統"按要求填寫打印，并加蓋印章；

（3）境外投資相關合同或協議；

（4）有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料；

（5）企業營業執照復印件。

根據商務部辦公廳關于印發《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》的通知（商辦合函〔2017〕426號），對于境外投資項目開展“雙隨機、一公開”工作，重點檢查企業如下內容：

1、境外企業是否落實人員和財產安全防范措施、建立突發事件預警機制和應急預案；

2、境外企業是否按規定及時向駐外(使)領館(經商處室)報到登記；

3、境外企業的境內投資主體是否按規定報告境外投資業務情況和統計資料；

4、以下對外投資是重點督查項目：

4.1中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對外投資；

4.2敏感國別（地區）、敏感行業的對外投資；

4.3出現重大經營虧損的對外投資；

4.4出現重大安全事故及群體性事件的對外投資；

4.5存在嚴重違規行為的對外投資；

4.6其他情形的重大對外投資。

《境外投資管理辦法》商務部2014年第3號令；

《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》（商合發 2018 24號）；

《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）。

2014年8月，習.近平主席訪問蒙古國期間提出“中蒙將積極研究建立跨境經濟合作 區”。2015年11月，蒙古國總統額勒貝格道爾吉訪華期間，中蒙雙方發表的聯合聲明中 提到“雙方研究適時啟動二連浩特－扎門烏德跨境經濟合作區建設”。2016年5月，中 蒙兩國在蒙古國烏蘭巴托市正式簽署《二連浩特－扎門烏德中蒙跨境經濟合作共同總體 方案》。2019年6月4日，中國商務部部長鐘山與蒙古國政府授權代表蒙古國食品農牧業 與輕工業部長烏蘭在京正式簽署《中華人民共和國政府和蒙古國政府關于建設中國蒙古 二連浩特—扎門烏德經濟合作區的協議》。2021年12月23日， 蒙古國家大呼拉爾審議 通過《中華人民共和國政府和蒙古國政府關于建設中國蒙古二連浩特—扎門烏德經濟合 作區的協議》。

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