2023年成都境外投資備案指南（發改委新規定）

2023年成都境外投資備案指南（發改委新規定） 

    在全球經濟增長低迷之際，中國與巴基斯坦將進一步加強投資合作。10月8日，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗在北京舉辦的中巴貿易投資機遇研討會上稱，該國在農業和食品加工業、制造業、信息技術、金融服務等領域都歡迎中國企業投資。今后，巴方將采取一系列措施消除投資壁壘，為到巴基斯坦投資的中企提供便利。作為中國蕞大的貿易投資促進機構，中國貿促會會長高燕表示，愿與巴基斯坦工商界一道，以產業園區、農業和社會民生等為新重點，拓展和充實中巴經濟走廊建設，推動雙邊經貿合作。巴基斯坦現為中國在南亞地區蕞大投資目的地。據中方統計，截至2017年末，中國對巴基斯坦直接投資存量57.1億美元。根據巴方統計，2017～2018財年中國對巴直接投資近16億美元，同比增長30.9%，占巴吸收外資的半數以上，連續5年排名巴外資來源國第壹位。（中國新聞網2019/10月9日）

成都境外投資發改委備案指南

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

斯里蘭卡環保管理部門說明
    在斯里蘭卡，與環境保護相關的部門主要有斯里蘭卡環境部、馬哈威利管理局、海 岸保護與海岸資源管理局和中央環境局。 環境部負責管理自然資源與環境，實現該國經濟和自然資源保護的均衡、協調發展。 

    下設大氣資源和國家臭氧、生物多樣性、氣候變化秘書處、環境污染物控制和化學品管 理、土地管理等多個部門。 地址：Sobadam Piyasa.416/C/1, Robert Gunawardana Mawatha, Battaramulla 網址：www.env.gov.lk;馬哈威利管理局主要職責為引導土地和水資源在該國農業創新發展中發揮重要作 用，豐富斯社會旅游和環境資源，提高人民生活水平。

    下設土地使用規劃部、水資源管 理秘書處和商業發展部等。 地址：500, T.B. Jayah Mawatha Colombo 10 網址：http://mahaweli.gov.lk

    海岸保護與海岸資源管理局主要負責海岸資源可持續發展和海岸作業過程管理，優 化斯社會、經濟和環境狀態?？偛吭O有海岸研究和規劃、海岸作業、海岸資源管理和監 測評估等部門，并在全島設立9個區級辦公室和4個信息中心。 地址：4th Floor, Ministry of Fisheries Building, New Secretariat, Maligawatta, Maradana, Colombo 10 網址：www.coastal.gov.lk

    中央環境局主要負責環境影響評價報告的審批以及與環境相關的各種證書、許可的 審批工作，下設環境污染控制局、環境管理與評估局、環境教育局、規劃及監管局等。 地址：104, Denzil Kobbekaduwa Mawatha, Battaramulla