2023年海南境外投資ODI備案實操指引（新規定）

2023年海南境外投資ODI備案實操指引（新規定）

2022年4月13日，海關總署發布數據顯示：2022年一季度我國外貿平穩開局，貨物貿易進出口總值9.42萬億元，同比增長10.7%。其中，出口5.23萬億元，增長13.4%；進口4.19萬億元，增長7.5%。 2022年上半年，中國對外貿易較快增長。貨物進出口達19.8萬億元，同比增長9.4%，進口、出口分別增長4.8%、13.2%。對主要貿易伙伴增長較快，對美國、歐盟、東盟進出口分別增長11.7%、7.5%和10.6%，對“一帶一路”沿線國家進出口增長17.8%。“出行類”產品快速增長，汽車、鞋靴、箱包出口分別增長51.1%、31.4%和34.6%，分別高于整體出口增速37.9、18.2、21.4個百分點。 上半年有進出口實績的企業達50.6萬家，增長5.5%。民營企業進出口增長13.6%，占比提高1.9個百分點至49.6%。 2022年，我國外貿總值超過42萬億元，連續六年穩居世界貨物貿易第一大國地位。2023年1月13日，海關總署發布，2022年我國貨物貿易進出口總值42.07萬億元人民幣，比2021年增長7.7%。2022年，我國進出口總值首次突破了40萬億元人民幣關口，在2021年高基數的基礎上繼續保持穩定增長，規模再創歷史新高，連續6年保持世.界第一貨物貿易大國地位。

海南境外投資ODI備案實操指引（新規定）

海南境外投資ODI備案發改委實操指引

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

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