深圳境外投資備案條件和全流程操作指南

深圳境外投資備案條件和全流程操作指南

企業對外投資是相對于對內投資而言。所謂企業對外投資就是企業在其本身經營的主要業務以外，以現金、實物、無形資產方式，或者以購買股票、債券等有價證券方式向境內外的其他單位進行投資，以期在未來獲得投資收益的經濟行為。對外投資是相對于對內投資而言的，企業對外投資收益是企業總收益的組成部分。在市場經濟特別是發展橫向經濟聯合的條件下，企業對外投資已成為企業財務活動的重要內容。

深圳境外投資備案條件

1、在中華人民共和國境內依法設立的企業或事業單位都可以申請海南境外投資備案；

2、成立時間不滿一年的企業，且可以提供完整的經審計的財務報表；

3、可以具體說明境內股東或合伙人背景、資金來源以及境外投資項目真實性的；

4、不涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資；

5、公司成立滿一年，要有實際經營，有盈利；

6、資產負債率低于70%；

7、不能是投資金融類、游戲影視等相關行業。

深圳境外投資備案全流程

1、受理

委辦收文窗口接收項目備案申請后，當日通知外資處經辦人員收文并簽收。經辦人員根據相關規定，分別作出以下處理：

（1）申請事項依法不屬于本委職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（2）申請材料不齊全或者不符合法定形式，需要補正有關材料的，當場或在5個工作日內告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（3）申請事項屬于我委職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，受理備案申請。

2、審查和決定

經辦人員及分管負責人按崗位職責對項目備案申請進行初審，處室主要負責人進行審定。

（1）處室經辦人員對受理的申報材料是否符合法律法規、國家產業政策和宏觀調控政策、行業準入標準進行初審。

（2）提出初審意見，報處室負責人復審。

（3）處室負責人對申請材料和初審意見進行審核，做出是否同意備案的決定。不同意備案的，應寫明不同意備案的理由。對不同意初審意見的，提出其意見及理由后，將申報材料退回受理窗口。

（4）處室負責人做出同意備案的決定后，報分管委領導終審。

3、送達與公告

對同意備案的，處室經辦人員應制作備案文件，通知申請人領取文件。備案文件報送分管委領導，同時抄告相關行業主管部門。

深圳發改委境外投資備案攻略

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

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