成都境外投資備案完整攻略（2023發改委新規定）

    成都作為中國西部大開發的重要戰略支點，立足“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，充分發揮服務國家向西向南開放的獨特區位優勢，與全球208個國家和地區建立經貿合作關系，世界500強企業增至315家，實現外貿進出口達8300億元，帶動四川與RCEP成員國進出口達3300億元，同比增長14%。

成都境外投資備案完整攻略

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

外國企業在阿爾及利亞獲得土地/林地投資用地規定

    投資項目所需地皮，可租用或購買私人土地（房產），國有土地可通過特許經營和轉讓方式提供給投資者。租用私人土地（房產）只需通過公證人公證租房契約即可，但這一部分資源較少；政府為了進一步鼓勵投資，于2006年出臺了關于可提供給私人的國有土地的特許經營和轉讓辦法，有關規定簡介如下： 

    （1）基本原則：根據投資項目的需要，在遵守國家城市化的有關規定的條件下，可通過拍賣或者議標方式將國有可私人化土地出租（土地特許經營）或轉讓給企業、公共機構、自然人或法人。但排除以下情況：農業用地、國家旅游規劃中所列有關旅游開發區、油氣礦產勘探開發地區、規劃中的房地產開發區。 

    （2）對于工業、旅游業、服務業投資項目所需土地，投資者可獲得其特許經營權，期限蕞少20年，可續約，并在一定條件下（參見以下第6點）可將土地轉讓給投資者；在房地產開發項目框架下已規劃好的有關項目地塊可依據有關法規直接轉讓給投資者使用。

    （3）土地的特許經營權授予通過拍賣或議標方式進行，其中位于阿爾及爾、安納巴、奧蘭、康斯坦丁省的所有市鎮、北部省份的所有省政府、區政府的所在市鎮、高原地區的省府所在市鎮的土地通過拍賣轉讓經營權，位于其他地區的有關土地可通過議標方式轉讓經營權。

    （4）土地的特許經營或轉讓需通過所在省省長根據職能部門的建議審批或國家投資委員會有關授予投資項目優惠政策的決議批準，并通過行政契約確立，帶有一份細則，規定投資項目的計劃及土地經營權出讓或土地轉讓的條件。土地特許經營權授予或轉讓是有償的，應支付租金或轉讓費（拍賣價或市價）。通過議標方式進行出租的土地年租金大致為市價（或可拍賣底價）的5%。 

    （5）土地特許經營權受讓人可在標地上建設有關建筑，且可利用房產抵押進行貸款。     

    （6）特許經營權的受讓人，在投資項目建成并投產（根據行政契約細則的規定）后，可申請獲得土地所有權（即土地的轉讓）。若特許經營權受讓人在契約規定的期限內完成項目，并在完成項目兩年內提出申請獲得土地所有權的，可享受簽訂特許經營轉讓契約時確定的土地市價（拍賣價）獲得土地并可扣除已付租金；若在完成項目兩年后提出申請，則只能按照批準該申請時的市場價格獲得土地，且不能抵扣租金。

    （7）對于享受國家投資委員會審批的特殊優惠的投資項目，土地的租金、轉讓價格可另外作價。 

    （8）投資用地管理的職能機構為各個省設置的“產業布局、投資和地產調度促進協助委員會”（Comité d’assistance à la localizationet àlapromotion des investissements et de la regulation du foncier）。該機構由省長統領，負責該省可供投資土地的規劃、管理和轉讓審批，并為投資者取得土地經營權提供必要的協助。 

    ，對于阿爾及利亞國有土地的投資用地，投資者可先租地建設項目，待項目完成投產后獲得土地的所有權，但私人土地一般采取出租的形式，購買難度較大，且需要省政府批準。