深圳鹽田境外投資ODI備案指南（2023年發改委新規）

　　人民網“一帶一路 大道同行”大型跨國融媒體報道活動分為國內和國際兩個部分。其中，國內采訪部分由人民網總網與地方頻道共同完成，分別聚焦東西干線、西部陸海新通道、海上絲綢之路3條線路和各地中歐班列相關點位；國外采訪部分，人民網與人民日報社國際部聯合進行，走訪亞非歐及南美的17個國家。

深圳鹽田境外投資ODI備案指南

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

對伊朗中資企業建議加強安全意識和防范措施
    在新.冠肺炎疫情沖擊下，一些極端組織針對中國 境外人員、機構、項目的恐.襲意圖明顯增多。有些國家社會治安環境惡化，針對中國境 外人員的盜搶等惡性犯罪事件增多。因為西方敵對勢力利用疫情抹黑中國，一些國家恐 華排華情緒上升。還有一些國家利用法律監管標準不統一問題，惡意拿中國捐贈或出口 物資做文章。有些企業防疫和內部安全管理存在漏洞，接連發生外籍員工勞資糾紛問題 等。這些情況目前尚未在伊朗境內出現，但同樣需要高度警惕，嚴加防范，嚴格按國內 政策法規和當地防疫要求行事。伊朗暴發新.冠肺炎疫情后，由于西方媒體惡意炒作污蔑， 當地社交媒體上出現對華負面聲音，蓄意抹黑中伊合作，導致極少數伊朗民眾錯誤地認 為是中國人帶來病毒，產生不滿情緒。建議疫情期間中方員工盡量避免外出，如必須外 出，蕞好多人結伴、乘車出行。外出期間，如果遇到個別極端分子挑釁，不要與之爭辯， 盡快離開；如果無法脫身，可大聲呼救，引起路人注意，并擇機報警。在企業內部，如 果有當地雇員因新.冠肺炎疫情對中國人有誤解，可向其說明世衛組織已表示目前尚無法 確定病毒起源地，同時介紹中國政府采取的得力防控措施和成效，快速研發成功疫苗并 積極提供給發展中國家和不發達國家，展現了負責任大國的形象，以此糾正他們的錯誤認識，避免不必要的誤會。另外，建議中方員工不要圍觀當地節日慶典或反政府示威游 行活動，避免意外沖突帶來人身傷害。