深圳福田境外投資商務備案攻略（2023商務部新規定）

    6月25日從商務部獲悉，《自貿試驗區重點工作清單（2023－2025年）》于近日印發，明確未來3年相關自貿試驗區擬自主推進實施164項重點工作，每個自貿試驗區重點工作7－10項，包括重大制度創新、重點發展產業、重要平臺建設及重大項目活動等。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以自貿試驗區建設10周年為契機，加快實施自貿試驗區提升戰略，推動高質量發展，商務部會同有關地方、部門制定上述工作清單。一是加強分類指導。立足中央賦予各自貿試驗區的戰略定位及發展目標，以清單方式列明未來3年各自建設方向和重點事項。二是促進改革創新。工作清單涵蓋了各自貿試驗區主動謀劃、自主推進的一系列重點工作，因地制宜不斷深化改革實踐創新。三是強化系統集成。工作清單賦予各自貿試驗區集成性的目標任務，各地可在實施過程中不斷完善配套政策，加強重大制度創新系統集成、協同高效，形成更多可復制可推廣的制度創新成果。（新華絲路網2023/6月26日）

深圳福田境外投資商務備案攻略

雖然2018年1月18日，商務部、人民銀行、國資委、銀監會、證監會、保監會、外匯局發布關于印發《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》的通知（商合發[2018]24號），強化各部委的信息共享，和商務部牽頭匯總，但并沒有改變原來的對外投資備案或核準的職責分工。因此商務部2014年發布的《境外投資管理辦法》依然適用（后續有變更可能）

備注1：對屬于核準情形的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

備注2：對屬于備案情形的境外投資，中央企業報商務部備案；地方企業報所在地省級商務主管部門備案。

備注3：企業投資的境外企業開展境外再投資，在完成境外法律手續后，企業應當向商務主管部門報告。

資料來源：根據商務部令2014年第3號《境外投資管理辦法》整理而成。

需要注意的是商務部規定的敏感國家和敏感行業同發改委規定有所不同。此外，根據2017年8月4日國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號），規定了三類限制開展的境外投資需要境外投資主管部門的核準。因此綜合分析，敏感國家和行業指：

1、與中華人民共和國未建交的國家、受聯合國制裁的國家、發生戰亂或者我國締結的雙多2、邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區。

3、涉及出口中華人民共和國限制出口的產品和技術的行業、影響一國（地區）以上利益的行業。

4、房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

5、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

對于商務部核準的項目，需提交如下材料：

（1）申請書，主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等；

（2）《境外投資申請表》，企業應當通過"管理系統"按要求填寫打印，并加蓋印章；

（3）境外投資相關合同或協議；

（4）有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料；

（5）企業營業執照復印件。

根據商務部辦公廳關于印發《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》的通知（商辦合函〔2017〕426號），對于境外投資項目開展“雙隨機、一公開”工作，重點檢查企業如下內容：

1、境外企業是否落實人員和財產安全防范措施、建立突發事件預警機制和應急預案；

2、境外企業是否按規定及時向駐外(使)領館(經商處室)報到登記；

3、境外企業的境內投資主體是否按規定報告境外投資業務情況和統計資料；

4、以下對外投資是重點督查項目：

4.1中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對外投資；

4.2敏感國別（地區）、敏感行業的對外投資；

4.3出現重大經營虧損的對外投資；

4.4出現重大安全事故及群體性事件的對外投資；

4.5存在嚴重違規行為的對外投資；

4.6其他情形的重大對外投資。

《境外投資管理辦法》商務部2014年第3號令；

《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》（商合發 2018 24號）；

《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）。

伊朗相關政策和法規說明

    伊朗目前沒有機構直接負責綠色經濟事務，雖然伊朗環保局 1971年即成立，但至今伊朗未制定出一部可持續發展的環保法規，僅按照伊朗憲法及政 府年度規劃中的有關規定執行。尤其是涉及環境政策及綠色經濟方面，主要環保法律法 規為《伊朗“五五”計劃執行法》第104款和134款。其中規定：“在伊朗新建化工廠、 煉油廠以及發電能力超過100萬千瓦的發電廠、年產30萬噸以上的礦山，以及年產10萬 噸以上的軋鋼廠，在可行性研究階段，需經過環保測試。上述任何項目如果距離過近， 無論規模如何，必須經過環保測試?！薄伴_發地上或地下水資源、建立城市、工業、畜牧 業、服務業供水系統，必須獲得許可證；設立需排放大量污水的企業必須得到政府的許 可。違反以上條款的行為將得到相應處罰?！薄霸谝晾?，所有車輛必須符合ECE-ISO4排 放標準，此后所有汽車制造廠也必須符合ECE-R83標準。公交車及中巴車必須符合ECE 13.04標準?！?br/>