伊朗電力情況（附深圳境外投資備案指南）

    今年以來，印尼政府高層頻頻提及礦產出口禁令問題，印尼“禁鋁”早已是山雨欲來風滿樓。盡管如此，印尼“禁鋁”仍面臨新建鋁土礦冶煉廠進展不順利、融資難等許多現實挑戰。印尼發展礦產下游產業不能僅靠出口禁令，應充分考慮到國內礦產下游設施的可用性，并兼顧上游和下游發展，更多采取激勵措施，以減少對當前經濟發展的沖擊。12月21日，印度尼西亞總統佐科宣布，從2023年6月份開始禁止鋁土礦出口。這是繼“禁鎳”之后印尼借出口禁令促進本國礦產資源下游產業發展、擴大經濟轉型的又一重要舉措。印尼礦業專家協會擔心，如果鋁土礦下游產業設施可用性不足，“禁鋁”伊始將會導致大量積壓，估計年剩余量高達1700多萬噸。根據印尼能源和礦產資源部統計，印尼2021年鋁土產量達2630萬噸，出口量達2280萬噸，國內使用僅174萬噸。（中國新聞網2022/12月26日）

深圳境外投資備案指南

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

伊朗電力情況

    伊朗能源部表示，目前伊朗的電力領域需要多達500億美元的投資，伊朗 把發展電力工業作為國家的優先選擇。目前，伊朗總發電量達8.6萬兆瓦特，電力消費年 增長率約為7%。伊朗政府計劃興建天然氣、太陽能和風能發電，在20年內共計新增5000 兆瓦特。發電和電力傳輸將每年增加7%至8%。伊朗能源部要求提高燃氣電站能效，新 建燃氣電站必須是聯合循環電站。伊朗計劃，至2025年將發電廠的能效從目前的33%增 加至45%。