伊朗經濟發展規劃說明（附湖南境外投資發改委備案指南）

        俄羅斯副總理兼工業和貿易部長曼圖羅夫12月24日稱，今年前10個月俄羅斯非原料、非能源產品出口同比下降1.5%。俄政府重建物流供應鏈，尋找新的合作關系，調整結算方式，有效阻止了非原料、非能源產品出口的大幅下降。在進口方面，俄政府采取配套支持措施，為優先進口產品采購提供優惠貸款，促進食品、電子產品等進口。俄羅斯出口中心公布的數據顯示，2021年前10個月俄非原料、非能源產品出口額為1530億美元，比2020年同期增長40%。（新華絲路網2022/12月26日）

湖南境外投資發改委備案指南

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

伊朗府中長期經濟發展規劃

    伊朗政府通過制定“社會、經濟發展五年計劃”，對 國民經濟的發展進行規劃和調控。根據伊朗“第六個五年社會、經濟發展計劃”（2017年3月—2022年3月），年均經濟增速目標為8%，年均通脹率目標為8.8%，基尼系數目標 為34%。五年計劃還規定了一系列宏觀經濟指標目標。此外，伊朗計劃把石油產量提升 至470萬桶/日，計劃吸引300-500億美元外國投資，繼續推動私有化進程等。由于美國制 裁，無論是宏觀經濟指標，還是原油出口都未實現預期目標。如欲了解詳情，請登錄:http://www1.dlpirib.ir/upfiles/file/d109b401-41bd-4686-af1c-bdc9e16a50ca.pdf.。 

    目前，伊朗第七個國民經濟發展五年規劃仍在制定當中，尚未公布。 

    另一方面，為發展“抵抗型經濟”，伊朗出臺“20年發展愿景規劃”，其核心內容是 減少對石油的依賴，創造更多就業崗位。重要舉措包括完善石油和天然氣工業價值鏈， 增加石油產品的附加值，提高電力、石化和石油產品的產量及出口等。其中，到2025年 伊朗能源領域的目標為：能源產能將在10年內增加5萬兆瓦，屆時伊朗能源總產能將達 12萬兆瓦。當前，為抵消美國制裁導致原油出口驟減的影響，伊朗正極力發展國內生產 和促進非油產品出口。