江蘇南京境外投資備案完整攻略（附柬埔寨經濟特區法規）

       據商務部公布的數據顯示，今年前兩個月，中國貨物進出口總額6.18萬億元人民幣，與去年同期基本持平。外貿開局平穩，展現出較強發展韌性。毋庸諱言，今年前兩個月的對外貿易形勢確實復雜，這既有外需不振、美聯儲加息和貿易保護主義抬頭的因素，又有疫情防控轉段升級的換擋期疊加春節假期的影響。

江蘇南京境外投資備案完整攻略

江蘇南京境外投資發改委備案攻略

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

柬埔寨經濟特區法規

       2005年12月，《關于特別經濟區設立和管理的148號次法令》頒布，特別經濟區體 制在柬埔寨開始施行。柬埔寨發展理事會下設的柬埔寨特別經濟區委員會是負責特別經 濟區開發、管理和監督的一站式服務機構，特別經濟區管委會是在特別經濟區現場執行 一站式服務機制的國家行政管理單位，由柬埔寨特別經濟區委員會設立，并在各特別經 濟區常駐。 

       特別經濟區次法令規定特別經濟區委員會應向全部特別經濟區提供優惠政策；《投 資法修正法》規定，位于特別經濟區的合格投資項目有權享受與其他合格投資項目相同 的法定優惠政策和待遇。經濟區開發商和區內投資企業可享受的優惠投資政策見表5-3。