深圳企業境外投資備案指南（附柬埔寨投資吸引力） 

       日本經濟產業省近日公布的初步統計結果顯示，受日本國內及海外訂單減少影響，4月日本工礦業生產指數在連續兩個月回升之后再度下降，環比下降0.4%至95.5。統計顯示，全部15個行業中，5個行業環比下降、9個行業上升、1個行業持平。其中，生產用機械、鋼鐵及有色金屬、汽車之外的運輸機械等行業下降蕞為明顯，通用及商用機械、電子部件及裝置、電氣及信息通信機械等行業保持上升。統計同時顯示，當月工礦業出貨指數環比下降0.4%至93，庫存指數上升0.3%至104。

深圳企業境外投資備案指南

雖然2018年1月18日，商務部、人民銀行、國資委、銀監會、證監會、保監會、外匯局發布關于印發《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》的通知（商合發[2018]24號），強化各部委的信息共享，和商務部牽頭匯總，但并沒有改變原來的對外投資備案或核準的職責分工。因此商務部2014年發布的《境外投資管理辦法》依然適用（后續有變更可能）

備注1：對屬于核準情形的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

備注2：對屬于備案情形的境外投資，中央企業報商務部備案；地方企業報所在地省級商務主管部門備案。

備注3：企業投資的境外企業開展境外再投資，在完成境外法律手續后，企業應當向商務主管部門報告。

資料來源：根據商務部令2014年第3號《境外投資管理辦法》整理而成。

需要注意的是商務部規定的敏感國家和敏感行業同發改委規定有所不同。此外，根據2017年8月4日國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號），規定了三類限制開展的境外投資需要境外投資主管部門的核準。因此綜合分析，敏感國家和行業指：

1、與中華人民共和國未建交的國家、受聯合國制裁的國家、發生戰亂或者我國締結的雙多2、邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區。

3、涉及出口中華人民共和國限制出口的產品和技術的行業、影響一國（地區）以上利益的行業。

4、房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

5、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

對于商務部核準的項目，需提交如下材料：

（1）申請書，主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等；

（2）《境外投資申請表》，企業應當通過"管理系統"按要求填寫打印，并加蓋印章；

（3）境外投資相關合同或協議；

（4）有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料；

（5）企業營業執照復印件。

根據商務部辦公廳關于印發《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》的通知（商辦合函〔2017〕426號），對于境外投資項目開展“雙隨機、一公開”工作，重點檢查企業如下內容：

1、境外企業是否落實人員和財產安全防范措施、建立突發事件預警機制和應急預案；

2、境外企業是否按規定及時向駐外(使)領館(經商處室)報到登記；

3、境外企業的境內投資主體是否按規定報告境外投資業務情況和統計資料；

4、以下對外投資是重點督查項目：

4.1中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對外投資；

4.2敏感國別（地區）、敏感行業的對外投資；

4.3出現重大經營虧損的對外投資；

4.4出現重大安全事故及群體性事件的對外投資；

4.5存在嚴重違規行為的對外投資；

4.6其他情形的重大對外投資。

《境外投資管理辦法》商務部2014年第3號令；

《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》（商合發 2018 24號）；

《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）。

柬埔寨投資吸引力

       【投資合作總體環境】柬埔寨投資環境的主要優勢在于： （1）實行開放的自由市場經濟政策，經濟活動高度自由化。 （2）部分國家和地區給予柬埔寨普惠制待遇（GSP），紡織服裝、旅行用品、農 產品等貨物可在蕞惠國待遇關稅的基礎上進一步減免對相關國家出口的關稅。 （3）勞動力資源豐富，成本較低，人口紅利明顯。 【投資環境排名】世界經濟論壇《2019年全球競爭力報告》（2020年之后的報告均 未列入柬埔寨）顯示，柬埔寨在全球蕞具競爭力的141個國家和地區中，排第106位。 世界銀行發布《2020年營商環境報告》顯示，柬埔寨在全球190個經濟體中排名第 144位。 世界知識產權組織發布的《2022年度全球創新指數》顯示，在132個國家和地區中， 柬埔寨綜合指數排名第97位。 

【政府數字化管理與服務】自2020年6月15日起，柬埔寨企業可以通過一站式在線 服務平臺，完成在商業部，衛生部，農林漁業部，工業、科學、技術和創新部，發展理 事會和海關總署等部門的在線行政辦公程序，內容包括企業注冊、投資項目登記、貨物 進出口申報等，平臺中文版鏈接地址：https://www.registrationservices.gov.kh/zh/home-ch/。 2021年9月1日，柬埔寨政府進一步擴大了在線申辦公共部門商業執照和許可證的服 務范圍，將工業、科技和創新部、旅游部、郵電部，以及非銀行金融服務機構屬下產業 和當鋪監管局納入在線服務平臺。 柬埔寨國稅總局也推出了專門的電子稅務系統，以簡化納稅程序，目前納稅人可通 過網頁和APP，在線辦理企業稅務登記證、申報所有月度報表，包括：開支和銷售記錄、 預扣稅、工資稅、福利稅、利潤稅、并在線繳納稅款，下一步還將推出增值稅電子申報 系統。 

【政府支持企業創新舉措】2020年7月6日，柬政府宣布成立由財經部管理的“德佐 初創中心”（Techo Startup Center），為政府制定初創企業政策提供咨詢，并發揮“孵 化器”和“加速器”角色，支持有潛力的企業開發實用和具商業價值的創新項目，同時 負責建立相關基礎設施，該中心每年將投入500萬美元政府預算，用以支持和推動柬埔 寨企業創新發展，包括提供融資、技術咨詢、營銷、生產培訓等服務。