汕頭企業境外投資備案實操指引（附塞爾維亞PPP法律及應用環境）

       汕潮揭都市圈建設正有力推動中。8月5日，廣東省自然資源廳對外發布了《廣東省都市圈國土空間規劃協調指引》，該份文件對聚焦于汕頭、潮州、揭陽三市全域的“汕潮揭都市圈”，從空間格局、生態系統與農業空間、交通系統、公共服務設施、產業等領域進行了規劃協調指引?！吧浅苯叶际腥Α睂嫿ā耙缓藘奢S兩帶”的培育核心格局：“一核”即汕頭、潮州和揭陽主城區組成的組合核心區域 ，該區域是汕潮揭都市圈區域功能重組和集聚新型都市圈功能的重點區域。同時還將提升以汕頭為主體的區域級高端服務供給能力，重點加強區域級教育、文化和體育設施建設，推進高等教育及科研機構；打造一批國際化、現代化、研究型醫院及健康服務中心；推動現有大型體育場館、中心改造升級，打造一批國際級、現代化、專.業性的體育場館集群和綜合體；汕頭區域教育、醫療、文化、商貿高地的地位將得到鞏固提升。

汕頭企業境外投資備案實操指引

一般而言，中國企業進行海外投資，主要需要取得三個主管部門的核準、備案或登記，包括國家發展和改革委員會或地方發展和改革委員會（下稱“發改部門”）的核準或備案、商務部或地方商務部門（下稱“商務部門”）的核準或備案、以及國家外匯管理局地方分局（下稱“外管部門”）的外匯登記程序(37號文登記)【2015年6月1日后，外匯登記權限已下放到企業注冊地銀行】。

商務部：商務部主要是整體審批企業境外投資事項，為符合要求的企業頒發《企業境外投資證書》

發改委：發改委主要是監管企業境外投資行業流向，為滿足條件的企業頒發《境外投資項目備案通知書》

外管局：外管局主要是監管外匯登記和資金出境的相關手續

（1）報送項目信息申請項目前期費用匯出：發改部門，外匯部門

（2）簽署法律文件（如框架協議、增資協議、收購協議、投資協議等）：交易方之間

（3）發改部門核準或備案：國家或地方發改委

（4）商務部門核準（敏感類）或備案（非敏感類）：商務部或地方商務部門

（5）外管部門ODI外匯登記/37號文登記 ：地方外管局

一般會問多長時間，會建議企業備案類項目起碼準備2-3個月。核準的項目就不談了，時間有太多變數。

1、準備申報材料，比較復雜的是前期情況說明報告（可研、盡調、投環）；境外投資備案表、并購事項前期報告表。一般準備材料5-7個工作日可完成；

2、申報材料簽字蓋章，2-3個工作日；

3、線上申報，目前發改委和商委均實現無紙化辦公，1個工作日；

4、受理：發改委申報到受理時間各地不一，3-20個工作日不等；商委申報到受理時間各地不一，3-7個工作日不等。

5、審核：發改委審核一般7個工作日，14個工作日；商委審核一般7個工作日；

6、修正：根據政府修改意見進行修正，時間不定

7、出證：獲得發改委《境外投資項目備案通知書》及商務部《企業境外投資證書》1個工作日。

8、外匯登記：獲得上述證書后進行外匯登記，審核時間7-20個工作日（建議多預留時間）。

塞爾維亞PPP法律及應用環境

       塞爾維亞法律框架對PPP模式和特許經營進行 了區分，兩者同受《PPP和特許經營法》（PPP and Concession Act）的規 制。2011年底，塞爾維亞首.次引入PPP概念，但有關規范PPP執行的立法直 到2013年中才獲得通過，因此一段時間內PPP的適用性非常有限。 

       迄今為止，塞爾維亞PPP委員會（PPP Commission）批準了約20個PPP 項目，主要為公共交通、公共廢棄物收集、運輸以及公共基礎設施等領域 的整修工程，其中僅有幾個項目進入了合同和實施階段。 

       塞爾維亞各級政府對PPP模式持積極態度。一方面是因為PPP項目可為 所投入的資金帶來更多回報，特別是在提供重要的公共服務時；另一個因 素是，塞爾維亞政府正根據國際貨幣基金組織的相關安排限制預算開支， 而PPP項目不會出現在公共部門的資產負債表中，這對于塞爾維亞來說尤 為重要。