湖南境外投資商務部備案指南（附新西蘭對中其它相關協議）

       湖南建投升級發展模式，積極踐行“一帶一路”倡議。具體舉措有：有效實施投資牽引，推動國際業務質的有效提升和量的合理增長。一是主動適應市場模式新變化，穩妥推進投資牽引。不發達國家是基礎設施建設的主要市場，隨著世界經濟下行壓力不斷加大，財政緊張，主權借款逼近或者超過債務上限是普遍現象，金融機構對融資項目貸款更加謹慎，審核更加嚴格，即便已經完成商簽的項目也很難落地，落地的項目利潤也很單薄。投建營一體化已然成為國際市場的重要商業模式，也是我國兩優貸款的主要支持方向。穩妥推進投資牽引是實現湖南建投國際業務穩步增長，逐步加強投建營一體化能力的重要路徑。二是以立足實際為根本，充分用好投資牽引。

湖南境外投資商務部備案指南

雖然2018年1月18日，商務部、人民銀行、國資委、銀監會、證監會、保監會、外匯局發布關于印發《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》的通知（商合發[2018]24號），強化各部委的信息共享，和商務部牽頭匯總，但并沒有改變原來的對外投資備案或核準的職責分工。因此商務部2014年發布的《境外投資管理辦法》依然適用（后續有變更可能）

備注1：對屬于核準情形的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

備注2：對屬于備案情形的境外投資，中央企業報商務部備案；地方企業報所在地省級商務主管部門備案。

備注3：企業投資的境外企業開展境外再投資，在完成境外法律手續后，企業應當向商務主管部門報告。

資料來源：根據商務部令2014年第3號《境外投資管理辦法》整理而成。

需要注意的是商務部規定的敏感國家和敏感行業同發改委規定有所不同。此外，根據2017年8月4日國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號），規定了三類限制開展的境外投資需要境外投資主管部門的核準。因此綜合分析，敏感國家和行業指：

1、與中華人民共和國未建交的國家、受聯合國制裁的國家、發生戰亂或者我國締結的雙多2、邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區。

3、涉及出口中華人民共和國限制出口的產品和技術的行業、影響一國（地區）以上利益的行業。

4、房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

5、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

對于商務部核準的項目，需提交如下材料：

（1）申請書，主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等；

（2）《境外投資申請表》，企業應當通過"管理系統"按要求填寫打印，并加蓋印章；

（3）境外投資相關合同或協議；

（4）有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料；

（5）企業營業執照復印件。

根據商務部辦公廳關于印發《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》的通知（商辦合函〔2017〕426號），對于境外投資項目開展“雙隨機、一公開”工作，重點檢查企業如下內容：

1、境外企業是否落實人員和財產安全防范措施、建立突發事件預警機制和應急預案；

2、境外企業是否按規定及時向駐外(使)領館(經商處室)報到登記；

3、境外企業的境內投資主體是否按規定報告境外投資業務情況和統計資料；

4、以下對外投資是重點督查項目：

4.1中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對外投資；

4.2敏感國別（地區）、敏感行業的對外投資；

4.3出現重大經營虧損的對外投資；

4.4出現重大安全事故及群體性事件的對外投資；

4.5存在嚴重違規行為的對外投資；

4.6其他情形的重大對外投資。

《境外投資管理辦法》商務部2014年第3號令；

《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》（商合發 2018 24號）；

《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）。

新西蘭堆中其它相關協議 

（1）貨幣互換協議。中國人民銀行和新西蘭儲備銀行于2011年4月簽 訂了金額為250億元人民幣（約合50億新元）的雙邊本幣互換協議，協議 有效期3年，經雙方同意可以展期。2014年5月22日、2017年5月19日和2020 年8月22日，中國人民銀行與新西蘭儲備銀行三次續簽本幣互換協議，以 支持不斷發展的雙邊貿易，為新中兩國企業間的跨境交易結算提供支持。 

（2）文化合作協定。2006年4月，中國和新西蘭簽署《中華人民共和 國政府和新西蘭政府文化協定》。此外，中新之間未簽訂產能合作協議和 基礎設施合作協議。