江蘇境外投資商務部備案實操指引（附中新經貿情況）

       在投資的過程中面臨的挑戰主要來自兩方面：一方面是投資本身的活動所需要處理的一些障礙和問題，比如跨文化、語言的問題，以及外部市場波動的問題，這些是跨國投資都會碰到的問題；另一方面主要來自于供應鏈的不穩定、貿易保護主義、一些國家投資政策和環境的不確定，甚至來自于地緣沖突。這些挑戰對于企業合理地選擇投資目的地、設定投資方式，包括并購投資之后的整合，都會帶來不小的挑戰。

江蘇境外投資商務部備案實操指引

雖然2018年1月18日，商務部、人民銀行、國資委、銀監會、證監會、保監會、外匯局發布關于印發《對外投資備案(核準)報告暫行辦法》的通知（商合發[2018]24號），強化各部委的信息共享，和商務部牽頭匯總，但并沒有改變原來的對外投資備案或核準的職責分工。因此商務部2014年發布的《境外投資管理辦法》依然適用（后續有變更可能）

備注1：對屬于核準情形的境外投資，中央企業向商務部提出申請，地方企業通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。

備注2：對屬于備案情形的境外投資，中央企業報商務部備案；地方企業報所在地省級商務主管部門備案。

備注3：企業投資的境外企業開展境外再投資，在完成境外法律手續后，企業應當向商務主管部門報告。

資料來源：根據商務部令2014年第3號《境外投資管理辦法》整理而成。

需要注意的是商務部規定的敏感國家和敏感行業同發改委規定有所不同。此外，根據2017年8月4日國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號），規定了三類限制開展的境外投資需要境外投資主管部門的核準。因此綜合分析，敏感國家和行業指：

1、與中華人民共和國未建交的國家、受聯合國制裁的國家、發生戰亂或者我國締結的雙多2、邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區。

3、涉及出口中華人民共和國限制出口的產品和技術的行業、影響一國（地區）以上利益的行業。

4、房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

5、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

對于商務部核準的項目，需提交如下材料：

（1）申請書，主要包括投資主體情況、境外企業名稱、股權結構、投資金額、經營范圍、經營期限、投資資金來源、投資具體內容等；

（2）《境外投資申請表》，企業應當通過"管理系統"按要求填寫打印，并加蓋印章；

（3）境外投資相關合同或協議；

（4）有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產品或技術準予出口的材料；

（5）企業營業執照復印件。

根據商務部辦公廳關于印發《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》的通知（商辦合函〔2017〕426號），對于境外投資項目開展“雙隨機、一公開”工作，重點檢查企業如下內容：

1、境外企業是否落實人員和財產安全防范措施、建立突發事件預警機制和應急預案；

2、境外企業是否按規定及時向駐外(使)領館(經商處室)報到登記；

3、境外企業的境內投資主體是否按規定報告境外投資業務情況和統計資料；

4、以下對外投資是重點督查項目：

4.1中方投資額等值3億美元（含3億美元）以上的對外投資；

4.2敏感國別（地區）、敏感行業的對外投資；

4.3出現重大經營虧損的對外投資；

4.4出現重大安全事故及群體性事件的對外投資；

4.5存在嚴重違規行為的對外投資；

4.6其他情形的重大對外投資。

《境外投資管理辦法》商務部2014年第3號令；

《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》（商合發 2018 24號）；

《對外投資合作“雙隨機一公開”監管工作細則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號）。

中新經貿情況

       自1972年兩國建交以來，中新經貿關系一直穩定、健康發展。中國是 新西蘭第壹大貨物貿易伙伴、出口市場和進口來源地。中國對新西蘭出口 主要商品為機電產品、機械產品和紡織品等，自新西蘭進口主要商品為乳 制品、原木及木制品、肉類等。據中方統計，2020年雙邊貨物貿易額為181.2億美元，其中中方出口60.6億美元，進口120.6億美元。隨著中國經濟的增 長和雙邊經貿合作關系的不斷發展，兩國已從單一貿易關系發展為多領 域、多層次、多形式的經貿合作。新在華投資主要涉及農林、輕工、紡織、 冶金、食品加工、醫藥、計算機等領域。中國對新投資主要涉及乳業、農 牧業、保健品研發生產、環境保護、家電研發制造、飛機維修制造、旅游 酒店等領域。 

       新西蘭在發展與中國的經貿關系中有多個“第壹”：新西蘭是第壹個 與中國完成中國加入世界貿易組織談判的發達國家，第壹個承認中國市場 經濟地位的發達國家，第壹個與中國開展雙邊自貿協定談判的發達國家，第壹個與中國簽訂自由貿易協議的發達國家，第壹個與中國香港簽訂自由 貿易協議的發達國家，第壹個申請加入亞投行的發達國家，第壹個與中國 開展自由貿易協議升級談判的發達國家等。