深圳境外投資ODI備案商務局操作指引（2022年新規定）

據泰國中華日報11月27日報道，泰國財長阿空表示，將全面推進基建投資，為經濟增長注入新動力，預計未來10年用于基礎設施建設政府投資不少于5萬億銖。雖然過去在遭遇危機時泰國經濟能在較短的時間內恢復過來，但這次新冠疫情不同以往，預計至少需要2年時間才能重返危機前水平。他認為，影響泰國經濟復蘇的因素不僅僅只是疫情，還有地緣政治引起的沖突，比如當下全球各國都面臨的能源和食品危機。但值得欣慰的是，在解除防疫限制后，旅游業得到復蘇。

深圳境外投資ODI備案商務局操作指引

發改委

2017年國家發改委發布11號令《企業境外投資管理辦法》，對企業境外投資行為“放管結合”，做到有的放矢。該規定從是否屬于敏感項目、投資主體是境內企業還是境外企業兩個維度，對中資企業境外投資項目實行核準、備案、報告等審批方式。

備注1：大額指中方投資額3億美元及以上。中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

資料來源：根據2017年中華人民共和國國家發展和改革委員會第11號令《企業境外投資管理辦法》整理。

國家發改委對于中資企業境外投資項目著重對敏感項目的審核，而根據該辦法，敏感類項目包括：涉及敏感國家和地區的項目和涉及敏感行業的項目。

（1）敏感國家和地區包括：

1、與我國未建交的國家和地區；

2、發生戰爭、內亂的國家和地區；

3、根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

4、其他

（2）敏感行業目錄由國家發展改革委發布，2018年1月31日國家發改委發布了《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》

（發改外資〔2018〕251號），敏感行業包括：

武器裝備的研制生產維修

跨境水資源開發利用

新聞傳媒

國辦發〔2017〕74 號規定，需要限制企業境外投資的行業：

房地產

酒店

影城

娛樂業

體育俱樂部

在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺

對于發改委核準的項目，需提交如下材料：

（1）投資主體情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（3）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（4）投資主體關于項目真實性的聲明。

1. 發改委管轄的境外投資外延擴大。根據發改委11號令，發改委管轄的境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。外延擴大，實現了全覆蓋，既包括非金融企業，也包括金融企業，既包括境外企業直接的投資，也包括境內企業通過其控制的境外企業的再投資，既包括直接的投入，也包括融資、擔保等，既包括境外企業所有權的獲得，也包括經營管理權等的獲取。

2.明確發改委審批是其他部門辦理業務的前提。發改委11號令規定：對于核準/備案項目，明確未取得發改委同意，其他部門不得辦理相關手續，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

3.注意投資完成后的報告。發改委11號令規定：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。

《企業境外投資管理辦法》，國家發改委令第11號，2017；

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》（發改外資〔2018〕251號），2018 。

常見問題

（1）國內主體公司不滿一年可以對外投資嗎？

答：可以。

（2）如果公司是2019年1月成立的，需要審計報告嗎？

答：需要。

（3）國內主體公司股東有金融公司或外資公司也能做境外投資嗎？

答：可以，不影響。

（4）先注冊國外子公司還是先辦理境外投資證書？程序有要求嗎？

答：可同時進行。

（5）對外投資辦下來后續還要做什么？

答：需要每年在商務部，發改委做年審。

（6）投資幣種是人民幣，國外子公司的比重是美元，怎么匯出去？

答：參考當天銀行當時的匯率，在銀行將資金匯出。

（7）境外投資備案成功后要一次性全部匯出備案資金嗎？

答：備案的有效期一般是兩年，可以選擇在有效期內分多次把備案的資金匯出或一次性全部匯出。

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